В Госдуму внесен законопроект о правилах условного освобождения заключенных из колоний и СИЗО, по которым Минобороны сможет забирать их в армию по контракту или в случае новой волны мобилизации. Для полного освобождения от наказания или уголовного преследования воюющим в Украине подследственным и осужденным придется заслужить госнаграду или дослужиться до увольнения из армии. По мнению эксперта, такая юридическая “чрезвычайщина” призвана придать видимость законности вербовке заключенных на войну с Украиной.
Проект федерального закона “Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции” внесли в Госдуму главы комитетов по госстроительству и законодательству обеих палат Федерального собрания сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников, а также его первый заместитель по комитету депутат Ирина Панькина.
Они предлагают условно освобождать из мест лишения свободы мобилизованных или заключивших контракт с Минобороны осужденных. А также – выпускать из СИЗО, приостанавливая расследование, подозреваемых и обвиняемых по статьям небольшой или средней тяжести, предусматривающим не более 5 лет лишения свободы. К таковым, в частности, относятся кража, грабеж, мошенничество, а в ряде случаев и преступления против жизни и здоровья.
Законопроект после его принятия будет иметь обратную силу – то есть освобождать будут фигурантов уголовных дел о преступлениях, совершенных на территории России и на оккупированных территориях Украины до вступления в силу новых правил.
Категории преступлений, по которым будут освобождать заключенных из колоний, этим законопроектом не уточняются. Но согласно поправкам в ряд законов, которые 31 мая внесли руководители комитета по обороне Госдумы Андрей Картаполов и Андрей Красов, поступать на службу в армию могут разрешить большинству заключенных – за исключением тех, кто сидит за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также по “экстремистским” и “террористическим” статьям.
Сейчас в России действует абсолютный запрет мобилизовывать заключенных, находящихся в колониях и СИЗО, а также заключать контракты о военной службе с гражданами, имеющими судимость. Но с ноября 2022 года в стране отменен запрет мобилизовать мужчин, отсидевших за большую часть тяжких преступлений – например, за убийства, грабежи, разбой и наркоторговлю.
Комитет по обороне Госдумы предлагал рассмотреть его поправки в первом чтении 13 июня. Но думское правовое управление указало, что одновременно нужно принять и синхронизировать по срокам вступления в силу поправки в Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы, предусматривающие порядок и основания для освобождения от наказания, приостановления следствия, а также погашения судимости.
На эти вопросы действительно отвечает законопроект, внесенный 13 июня Клишасом и Крашенинниковым. Однако новые правила УДО, а также полного освобождения от уголовной ответственности и наказания депутаты впервые предлагают принять не поправками в Уголовный кодекс, а отдельным федеральным законом, что противоречит и требованиям самого Уголовного кодекса, и позициям Конституционного суда РФ, отметила в комментарии Politique Media эксперт правозащитного фонда “Русь сидящая” (признан в России “иностранным агентом”) Ольга Подоплелова.
КС ранее указывал, что “Уголовный кодекс – единственный законодательный акт, определяющий основания для освобождения от уголовной ответственности”, а”нормы, призванные определять порядок уголовного преследования и возложения уголовной ответственности и наказания, не могут подменять или отменять” его положения.
Заключенные давно массово воюют в Украине, но сейчас их вербует Минобороны, как ранее ЧВК “Вагнер”,через внесудебную процедуру секретного президентского помилования. После принятия поправок участие Владимира Путина в пополнении армии заключенными уже не потребуется.
“Такая юридическая чрезвычайщина направлена на то, чтобы создать видимость законности вербовки заключенных”, – говорит Подоплелова.
Что обещает законопроект заключенным и подследственным за участие в войне
Кроме “условного” освобождения в обмен на участие в войне, новый законопроект содержит ряд стимулов идти воевать для заключенных, а также фигурантов уголовных дел, находящихся на свободе. Ранее правозащитники отмечали, что желающих завербоваться в армию уже почти не осталось после массовой вербовкив ЧВК “Вагнер” и столь же массовых потерь на фронте.
Законопроект предусматривает полное освобождение от наказания или уголовного преследования, а также погашение судимости в случае получения государственной награды или увольнения по разрешенным в военное время основаниям. Но это или конец войны, или достижение предельного возраста(поправками Картаполова и Красова он может быть увеличен для мобилизованных и заключивших контракт во время войны до 65 лет), или потеря здоровья.
Еще одним основанием для увольнения из армии сейчас остается вступление в силу приговора о назначении наказания в виде лишения свободы. Законопроект в таком случае предупреждает осужденных, что если они, находясь в армии, совершат новое преступление, суд вынесет им приговор “по совокупности” с учетом неотбытой части наказания.
Предлагаемые поправки касаются пополнения армии заключенными в период мобилизации и в военное время. Верховный суд 18 мая разъяснил, что объявленная в сентябре мобилизация в России продолжается до указа президента о ее отмене, а военным временем считается период от фактического начала до фактического прекращения военных действий. То есть после вступления в силу внесенных поправок Минобороны сможет забирать заключенных на войну с Украиной до момента ее полного прекращения.
Новыми поправками депутаты “не произвол приводят в соответствие с законом, а закон приводят в соответствие с произволом”, пытаясь узаконить то, что уже происходит в местах лишения свободы, говорил Politique Media о поправках, внесенных 31 мая, один из участников коалиции юристов и правозащитников“Призыв к совести”, http://@peaceplea попросивший об анонимности.
“Русь сидящая”, Центр защиты прав человека “Мемориал” (создан бывшими сотрудниками ликвидированного Правозащитного центра “Мемориал”) и правозащитный фонд “Безопасный дом” подавали в ООН доклад “о торговле людьми, принудительном труде и иных формах эксплуатации”, в котором говорилось о массовой вербовке заключенных как“военной эксплуатации” или “рабстве”.
Европейская сеть судебных разбирательств в тюрьмах (EPLN) и “Русь сидящая” подали совместное заявление в несколько органов ООН, утверждая, что вербовка заключенных нарушает российское законодательство и ряд международных правовых актов.